北达科他州长达10年的页岩水力压裂热潮使油区社区人口激增。这些城镇加强了他们的公共服务以容纳所有的新来者，但这使得他们的财政在石油价格暴跌的时候直线下降。
现在，许多石油城市负债数千万甚至数亿美元。他们正在寻找稳定的资金来偿还贷款，同时希望所有的新居民都选择留下来。
右边的图表显示了几个被称为“中心城市”的大型石油聚集区的人口增长情况。在繁荣时期，成千上万的人涌向北达科他州西部的巴肯油田工作。
迪金森。十年前，它还是一个只有16500人的寂静小镇。但它的人口在2015年攀升至2.38万人的峰值美国人口普查估计．
所有这些增长，以及随之而来的服务于迅速增长的人口的基础设施，给这些小社区带来了一波不同寻常的公关热潮。Livibility.com给迪金森贴上了标签最好的小镇2013年在美国。最近，《时代周刊》的《金钱》杂志这样评价它第六名的最佳位置在美国生活。
市长斯科特·德克尔(Scott Decker)在最近的一次采访中笑着说:“这就好像，我们都知道这件事。”他在这里出生和长大。
但赞扬这座城市的不仅仅是他或排名。新来者也是如此。
“我们收到了很多评论，‘哇，多棒的社区啊。哇，这地方真干净，’”德克尔说。
增长的迹象遍布全城
开车穿过小镇，你会发现这个地方明显变大了。在最近的一个秋天，市行政长官肖恩·凯塞尔(Shawn Kessel)带领一群州议员乘坐巴士游览了这座城市。
“你在右边看到的所有建筑，五年前都没有，”他说。
一个接一个的公寓大楼，一个新的医院，一个新的水塔和一所新的中学——所有这些都在环绕城市西部边缘的新铺的道路上，那里是住宅和商业发展的主要地区。这条路同时也是油田交通的“绕道”，这样大型卡车就不必穿过附近的街道。
艾米·西斯克/ Ins18luck新利最新下载地址ide Energy
迪金森中学校长马库斯·勒顿(左)向议员们展示了新学校的车间教室之一。
在城市的其他地方，还有更多:一座横跨铁路的新桥，一座为城市警察和消防部门配备了最先进设备的新建筑，以及处理城市污水的新设施。
议员们得知了耗资1200万美元的新升降机站。里面的机器将污水通过管道泵到地下，送入迪金森耗资3000万美元的新污水处理设施。
所有这些新的基础设施使迪金森负债近1亿美元。市政府每年偿还500万美元。官员们表示，他们之所以能够支付得起这些费用，是因为由于被指定为中心城市，社区获得了重要的国家资金来源。
什么是枢纽城市?
枢纽城市是指北达科他州的三个主要油田社区:迪金森、威利斯顿和迈诺特。这一切都与税收如何在州内分配有关。
该州的税收政策非常复杂，但这里有一个总结…
北达科他州对石油生产征税。这笔钱被分配到全州的中心城市、小城镇、县和学区。但从2014财年开始，送到油田社区的石油数量发生了巨大变化。
议员们改写了拨款公式，保证石油产区的市政当局和学区有更多的钱来偿还债务。
让我们来看看这些中心城市在过去几年里每年都收到了什么。这个公式部分是基于每个社区石油工人的数量。
请注意，在2018和2019财年，州财务办公室对社区在未来几年的预期提供了粗略的估计。
那么为什么这很重要呢?
由于石油工业的低迷，过去几年该州的预算一直在紧缩。国库不再像2014年之前经济繁荣时期那样现金充裕。随后，石油价格暴跌，国家从石油活动中获得的税收收入也大幅下降。
参议员里奇·沃德纳说:“立法机构中有些人认为，现在这种活动已经放缓，真的没有必要为中心城市提供资金。”
这种观点是这样的:由于中心城市税收模式，石油城镇获得了大量资金来建设基础设施和公共服务。既然石油行业不再繁荣，中心城市人口也略有下降，现在不是增加政府资金的时候。此外，由于预算短缺(包括对草原公共广播的削减)，州立法人员今年不得不削减全州各种服务的资金。
毕竟，这些中心城市还通过房产和销售税，以及垃圾收集和污水处理等公用事业服务获得地方税收收入。
但市政官员表示，没有政府的资金，他们根本无法支付账单，而且他们认为未来还会有更多的基础设施需求。
说服立法机关继续为中心城市提供资金是一项永无止境的任务。在过去的几届立法会议上，该州每次只向中心城市拨款两年。狄金森的领导人不得不一遍又一遍地解释为什么国家应该继续向他们提供额外的资金。现在很难让人接受。
所以沃德纳正在研究一个新的公式来稳定生产税。它将为迪金森这样的城市提供至少十年的资金保障。这将帮助小镇在偿还贷款时不受债务影响，同时保持街道整洁，公园适合家庭居住。
他说:“到那时，我们就会有愿意来这里生活、帮助开发和生产石油的劳动力。”“当然，我们生产的石油越多，北达科他州的收入就越多。每个人的利益。”
从过去的石油泡沫中吸取的教训
迪金森的官员们希望避免上世纪80年代石油热潮后发生的事情。该市通过“特别评估”来支付扩大的公共服务——本质上是对在新开发地区拥有房产的人征税，比如居住在新社区的家庭。
然后房地产泡沫破灭了，居民们负担不起额外的税收。数百人离开城市。
市政长官凯塞尔说:“20多年来，他们一直在努力偿还债务，这让社区陷入了困境。”“人们会回忆起这些事件，它会影响你未来的决策，因为你的社区会记住上次发生的事情。”
当地官员表示，他们不想再重蹈覆辙，大幅提高地方税收。
“我们不想把人们赶走，”德克尔市长说。
如果当地居民离开，这座城市仍将面临巨额账单，而且没有简单的方法来偿还。
接下来是什么?
